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索引号: 114211260112872466/2021-02830 组配分类: 政府文件
发布机构: 蕲春县人民政府 发文日期: 2021-12-17
文 号: 蕲政规〔2021〕4号 有效性: 有效
县人民政府关于印发蕲春县地方储备粮管理办法的通知
发布时间:2021-12-17 16:26:45 来源:

各乡、镇人民政府,八里湖办事处,李时珍医药工业园区、蕲春经济开发区管委会,赤龙湖国家湿地公园管理处,县直有关单位:

《蕲春县地方储备粮管理办法》已经县政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

2021年12月17日


蕲春县地方储备粮管理办法

第一章  总  则

第一条  为加强本县地方储备粮管理,确保地方储备粮的安全,有效发挥地方储备粮在政府宏观调控中的作用,保证地方储备粮数量真实、质量良好和储存安全,根据《中央储备粮管理条例》《湖北省地方储备粮管理办法》《黄冈市市级储备粮管理办法》,结合本县实际,制定本办法。

第二条  本办法所称地方储备粮,是指县政府储备的用于调节全县粮食供求平衡,稳定粮食市场以及应对重大自然灾害救灾或突发事件等情况时保障供应的粮食。

第三条  从事和参与本县地方储备粮经营管理、监督管理等活动的单位和个人,必须遵守本办法。

第四条  本县地方储备粮的粮权属县人民政府,未经县人民政府批准,任何单位和个人不得擅自动用。

第五条  本县地方储备粮规模、品种、总体布局和动用等宏观调控意见由县发改(粮食)局会同县财政局、中国农业发展银行蕲春县支行(以下简称县农发行)负责拟订,报县人民政府批准后实施。

第六条  县发改(粮食)局负责本县地方储备粮的行政管理,对地方储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查。

第七条  县财政局负责安排本县地方储备粮的贷款利息、保管费用、轮换费用、动用亏损等财政补贴,保证及时、足额拨付;并对地方储备粮有关财务执行情况实施监督检查。

第八条  县农发行负责按照国家和省、市有关规定,及时、足额安排县级地方储备粮所需贷款,并对发放的地方储备粮贷款实施信贷监管。

第九条  承担地方储备粮储存的企业(以下简称承储企业)具体负责地方储备粮的经营管理,并对地方储备粮的数量、质量和储存安全负责。

承储企业依照有关国家标准和技术规范,建立健全地方储备粮各项业务管理制度,并报县发改(粮食)局备案。

第十条  任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用地方储备粮贷款及利息、保管费用、轮换费用等财政补贴。地方储备粮贷款与粮食库存值实行增减挂钩、专户管理和专款专用。

第十一条  任何单位和个人不得破坏地方储备粮的仓储设施,不得偷盗、哄抢或者损毁地方储备粮。

第十二条  任何单位和个人对地方储备粮经营管理中的违法行为,均有权向县发改(粮食)局等有关部门举报。县发改局(粮食)等有关部门接到举报后,应当及时查处;举报事项的处理属于其他部门职责范围的,应当及时移送其他部门处理。

第二章  计划与收购

第十三条  本县地方储备粮的收购计划由县发改(粮食)局会同县财政局、县农发行根据县人民政府批准的储存规模、品种和总体布局方案,下达给承储企业。承储企业根据下达的收储计划具体组织实施。

第十四条  本县地方储备粮入库成本价格,由县发改(粮食)局会同县财政局、县农发行根据粮食市场行情和价格走势,按照不低于国家确定的当年粮食最低收购价格及合理费用核定。

承储企业按照核定的入库成本价格核算库存。入库成本一经核定,任何单位和个人不得擅自变更。

第十五条  承储企业收购入库的地方储备粮应当是当年生产的新粮,并且达到国家和省级质量标准。

地方储备粮的入库质量和品质,由县发改(粮食)局委托具备资质的检测机构进行检验。

第三章  储  存

第十六条  承储企业应当具备下列条件:

(一)仓库容量和仓储条件符合国家和省规定的标准和技术规范;

(二)具有与粮食储存功能、仓型、进出方式、品种、储存周期等相适应的仓储设施设备;

(三)具有符合国家标准的地方储备粮质量等级检验仪器和场所,具备检测地方储备粮储存期间仓库内温度、水分、害虫密度的条件;

(四)具有经过专业培训的粮油保管员、粮油质量检验员等管理技术人员;

(五)经营管理和信誉良好,无失信行为及违法经营记录。

第十七条  县发改(粮食)局会同县财政局、县农发行依照前款规定的条件,按照公开、公平、公正、择优的原则,确定承储企业。

县发改(粮食)局应当与承储企业签订承储合同,明确双方的权利、义务和违约责任等事项。

第十八条  承储企业应当遵守下列规定:

(一)严格执行国家仓储标准、技术规范及本县地方储备粮的各项管理制度;

(二)执行地方储备粮收购、销售、轮换计划,保证入库的粮食达到收购、轮换计划规定的质量等级,并符合国家规定的质量标准;

(三)实行专仓储存、专人保管、专账记载,保证账账相符、账实相符、质量良好、储存安全;

(四)建立健全防火、防盗、防洪等安全管理制度,配备必要的安全防护设施;

(五)按照国家规范使用熏蒸剂、防护剂等化学药剂;

(六)对粮食储存管理状况进行经常性检查,发现问题应当及时处理,不能处理的,应当及时报告县发改(粮食)局;

(七)执行粮食流通统计制度,建立台账,定期分析储存管理情况,并报县发改(粮食)局。

第十九条  承储企业不得有下列行为:

(一)虚报、瞒报储存的本县地方储备粮数量;

(二)在储存的地方储备粮中掺杂掺假、以次充好;

(三)擅自串换地方储备粮品种、变更储存地点、仓号;

(四)以地方储备粮对外进行抵押、质押、担保或者清偿债务;

(五)以旧粮顶替新粮,骗取地方储备粮贷款和贷款利息、管理费用等资金或补贴。

第二十条  承储企业依法被撤销、解散或者破产的,其储存的地方储备粮由县发改(粮食)局按照本办法第十六条的规定,重新确定承储企业储存。

第二十一条  使用政府性资金建设的地方储备粮仓储设施,未经产权单位批准,承储企业不得擅自处置或者变更用途。

第四章  轮  换

第二十二条  本县地方储备粮轮换,是指在储备规模不变的前提下,以当年生产的新粮等量替换计划指定的库存粮食,并且达到国家粮食质量标准和省规定的质量指标。

第二十三条  本县地方储备粮轮换应当服从国家有关粮食调控政策,以储存品质指标为依据,稻谷每三年为一个轮换周期,实行均衡轮换。轮换期间,地方储备粮各月末实物数量不得低于国家规定的标准库存量。

第二十四条  地方储备粮年度轮换计划由承储企业提出,报县发改(粮食)局核定,经县人民政府批准后下达,承储企业组织实施。

轮换计划下达后,承储企业应当在规定的时间内完成轮换,并报告县发改(粮食)局。对轮出的地方储备粮,应当通过规范的粮食交易平台进行公开竞价或定向销售,出库时,应当由具备资质的检测机构出具检验报告,以确保食用安全。对轮入的地方储备粮县发改(粮食)局安排具备资质的检测机构进行检验,质量达标后,县发改(粮食)局会同县财政局、县农发行、县公共检验检测中心共同对地方储备粮的数量、质量验收确认。

第二十五条  本县地方储备粮轮换架空期为5个月,确需延长的,须向县发改(粮食)局报告,最长不超过6个月。在轮换架空期内,正常拨付地方储备粮的贷款利息和保管费用补贴。

第二十六条  本县地方储备粮轮换价差应当由县审计部门对承储企业的地方储备粮购销数量、价格进行审计确定。

第二十七条  设立地方储备粮轮换风险准备金,用于解决地方储备粮轮换产生的价差亏损。

第二十八条  地方储备粮轮出销售款应当及时、全额偿还县农发行的贷款,严禁截留、挪用。县农发行应当在轮出销售款归还的两个工作日内,相应核减地方储备粮贷款。

地方储备粮轮入所需收购资金,由县农发行按规定程序申报上级行审批后,及时、足额发放地方储备粮贷款。

第五章  动  用

第二十九条  出现下列情况之一的,可以动用本县地方储备粮:

(一)全县粮食明显供不应求或者市场价格异常波动;

(二)发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用地方储备粮;

(三)县人民政府认为需要动用地方储备粮的其他情形。

第三十条  动用本县地方储备粮,由县发改(粮食)局会同县财政局提出动用方案,报县人民政府批准。动用方案应当包括动用地方储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。

第三十一条  县发改(粮食)局根据县人民政府批准的地方储备粮动用方案下达动用命令,并组织指导承储企业具体实施。县有关部门对地方储备粮动用命令的实施,应当予以支持、配合。

任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变地方储备粮动用命令。

第六章  利息费用补贴

第三十二条  地方储备粮补贴资金(含利息、保管及轮换费、轮换价差亏损、损失损耗)从县级粮食风险基金中列支,不足部分纳入当年的县级财政预算,并按照自然年度核算,由县财政局据实结算。

第三十三条  动用地方储备粮产生的价差收入扣除相关费用后应当上缴县财政局,产生的价差亏损和相关费用由县财政局据实补贴。

第三十四条  本县地方储备粮因不可抗力造成损失、损耗的费用,由县财政局会同县发改(粮食)局予以核销,并据实补贴。因经营管理不善造成损失、损耗的,由承储企业自行承担。

第七章  监督检查

第三十五条  县发改(粮食)局依法对承储企业执行本办法及有关粮食法规的情况,进行监督检查。

(一)检查地方储备粮的数量、质量、价格、储存安全;

(二)向有关单位和人员调查了解地方储备粮收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况;

(三)查阅地方储备粮经营管理的有关资料、凭证。

第三十六条  县发改(粮食)局在监督检查中,发现地方储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题,应当责成承储企业立即予以纠正或者处理;发现承储企业不再具备存储条件的,县发改(粮食)局不得再与其签订承储合同。

第三十七条  县发改(粮食)局的监督检查人员应当将监督检查情况作出书面记录,并由监督检查人员和被检查单位负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的,监督检查人员应当将有关情况记录在案。

第三十八条  县财政局、县农发行分别对本县地方储备粮的数量、利息费用补贴使用情况、贷款资金使用情况进行监督检查。

县审计局依照审计法规定的职权和程序,对参与本县地方储备粮的业务和决策过程及有关财务收支情况实施审计监督。

县市场监管局应当会同县发改(粮食)局对地方储备粮质量、价格执行情况依法进行监督检查。

其他相关部门按照各自职责分别对本县地方储备粮进行监督检查。

第三十九条  县发改(粮食)局、财政局、农发行、审计局、市场监管局的人员应当依法履行监督检查职责,承储企业应当予以配合,任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉监督检查工作。

第八章  法律责任

第四十条  国家行政机关和农业发展银行的工作人员违反有关规定,有下列行为之一的,对直接责任人依法依纪给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)确定不具备承储条件的企业承储地方储备粮,或者发现承储企业不再具备承储条件、不及时取消其承储资格的;

(二)无正当理由,不及时、足额拨付本县地方储备粮的贷款利息、保管和轮换费用、动用亏损等财政补贴的;

(三)不履行地方储备粮监管职责,造成国有资金和财产损失的;

(四)无正当理由,不及时、足额安排地方储备粮所需信贷资金或者地方储备粮销售款归行后,不及时核减储备粮贷款的;

(五)接到举报、发现违法行为不及时查处的。

第四十一条  承储企业以虚报冒领等手段骗取或挪用财政资金以及违反本办法相关规定的,由县发改(粮食)局、县财政局等部门按照各自职责,责令限期改正;拒不改正的,取消其承储资格,并根据《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律法规规定进行处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十二条  破坏本县地方储备粮仓储设施,偷盗、哄抢、损毁地方储备粮的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚;造成财产损失的,依法承担民事赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第九章  附  则

第四十三条  本办法未涉及的其他问题依照国家和省、市有关规定执行。

第四十四条  本办法自发布之日起施行,有效期五年。


政策解读:http://www.xsdcb.com/art/2022/1/3/art_17188_1558597.html


 

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